作者：肖伶俐
【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，基層思想政治工作是凝聚民心、夯實執(zhí)政根基的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、群眾需求多元升級，傳統(tǒng)思政工作模式面臨適應(yīng)性挑戰(zhàn)。本文以湖南省新田縣陶嶺鎮(zhèn)為實踐樣本，立足政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、圍繞中心三大核心價值，系統(tǒng)總結(jié) “三長制”網(wǎng)格服務(wù)、睦鄰邊界協(xié)商、黨建+融合發(fā)展、一課一片一實踐等創(chuàng)新做法，剖析思想認(rèn)識、方式方法、隊伍能力三大現(xiàn)實困境，從強(qiáng)化理論穿透力、提升服務(wù)精準(zhǔn)度、激發(fā)組織吸引力、增強(qiáng)隊伍執(zhí)行力四個維度，提出新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層思想政治工作提質(zhì)增效路徑，為基層黨建與思政工作深度融合、服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供實踐參考。
【關(guān)鍵詞】黨建引領(lǐng)；基層思想政治工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理；鄉(xiāng)村振興；陶嶺實踐
一、引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家治理的“神經(jīng)末梢”，基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。思想政治工作是凝聚人心、推動發(fā)展、化解矛盾、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)性工程，絕非“虛功”而是“實招”。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村正處于社會結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系與價值觀念深度調(diào)整期，人口外流、老齡化與鄉(xiāng)村“空心化”疊加，群眾需求日趨多元，傳統(tǒng)單向灌輸、會議傳達(dá)式思想引導(dǎo)模式難以適應(yīng)新形勢。如何推動黨的創(chuàng)新理論扎根鄉(xiāng)土、嵌入鄉(xiāng)村振興全鏈條、激活基層黨員與群眾內(nèi)生動力，成為新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理的重要命題。本文結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線實踐，探索黨建引領(lǐng)下基層思想政治工作創(chuàng)新路徑，為提升基層治理效能提供理論支撐與實踐借鑒。
二、核心定位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層思想政治工作的價值遵循
（一）政治引領(lǐng)是根本方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織的本質(zhì)屬性是政治組織，政治引領(lǐng)是核心功能?；鶎铀枷胝喂ぷ鞅仨氁员Ｕ宵h的理論和路線方針政策落地見效為根本著力點，引導(dǎo)黨員群眾深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過常態(tài)化理論學(xué)習(xí)與黨性教育，筑牢理想信念根基，確?；鶎庸ぷ骱较虿黄?。
（二）服務(wù)群眾是根本宗旨。人民立場是黨的根本政治立場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治工作必須堅持以人民為中心，摒棄“空對空”說教，把解決群眾急難愁盼作為工作切入點。將理論宣講轉(zhuǎn)化為民生實事，把政策解讀融入服務(wù)過程，推動工作重心下移、力量下沉、資源下傾，在服務(wù)群眾中教育群眾、引導(dǎo)群眾，以實際成效贏得群眾認(rèn)同。
（三）圍繞中心是根本方法。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?；鶎铀枷胝喂ぷ鞅仨毰c鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基層治理等中心工作深度融合，堅決避免“兩張皮”。把思想引領(lǐng)嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理全過程，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢與治理效能，實現(xiàn)思政工作與中心工作同頻共振、同向發(fā)力。
三、實踐創(chuàng)新：陶嶺鎮(zhèn)基層思想政治工作的探索成效
近年來，湖南省新田縣陶嶺鎮(zhèn)黨委堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，以載體創(chuàng)新推動思想政治工作落地見效，形成可復(fù)制、可推廣的基層經(jīng)驗。
（一）推行“三長制”，構(gòu)建零距離服務(wù)網(wǎng)格。借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“片—組—鄰”三級網(wǎng)格體系，由村（社區(qū)）黨支部書記任片長、村民小組長或黨小組長任組長、黨員鄉(xiāng)賢任鄰長，直接聯(lián)系服務(wù)5—15戶群眾，把黨組織觸角延伸至最小治理單元?！叭L”同步承擔(dān)政策宣傳、民情收集、矛盾調(diào)解、服務(wù)代辦職能，在入戶走訪、田間交流中開展柔性思想引導(dǎo)，實現(xiàn)從“被動管理”向“主動服務(wù)” 轉(zhuǎn)變，有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。
（二）建立“睦鄰”機(jī)制，打造邊界治理共同體。立足與嘉禾縣坦坪鎮(zhèn)地緣相接、人文相親的區(qū)位特點，以黨建引領(lǐng)建立平安邊界“睦鄰”協(xié)商機(jī)制，搭建跨區(qū)域黨政、村社、群眾溝通平臺。組建聯(lián)合治理隊伍，開展法治宣傳、糾紛聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)防，把思想政治工作延伸至邊界一線，以情感融通、議事協(xié)商化解矛盾隱患，推動“邊界線”變?yōu)椤斑B心橋”，實現(xiàn)跨區(qū)域治理效能倍增。
（三）深化“黨建 +”模式，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。把思想政治工作融入鄉(xiāng)村振興實踐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上推行“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，以黨員領(lǐng)辦“陶嶺三味辣椒” 等特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動群眾共同致富；人居環(huán)境整治中發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過黨員帶頭、評比激勵、示范引領(lǐng)，推動群眾從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，以思想認(rèn)同激發(fā)行動自覺。
（四）拓展“一課一片一實踐”，提升組織生活質(zhì)效。 創(chuàng)新組織生活形式，把“微黨課”搬到產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)車間，邀請黨員致富能手講實踐故事；依托智慧黨建平臺與線上學(xué)習(xí)群，保障流動黨員、困難黨員學(xué)習(xí)全覆蓋；組織黨員參與森林防火、防溺水宣傳、環(huán)境整治等志愿服務(wù)，形成“課內(nèi)+課外、線上+線下、學(xué)習(xí)+實踐”的融合模式，增強(qiáng)組織生活吸引力與實效性。
四、現(xiàn)實困境：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層思想政治工作的突出挑戰(zhàn)
（一）思想認(rèn)識存在“溫差”。 部分基層黨組織存在 “重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕思政” 傾向，將思想政治工作視為 “軟任務(wù)”，考核量化難、資源投入不足，工作重視程度層層遞減。
（二）方式方法存在“代差”。面對新媒體環(huán)境與年輕群體，部分干部仍依賴會議傳達(dá)、文件宣讀等傳統(tǒng)模式，新媒體運(yùn)用能力不足，內(nèi)容形式單一，吸引力、感染力與覆蓋面有待提升。
（三）隊伍能力存在“落差”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政工干部普遍身兼數(shù)職、事務(wù)繁雜，系統(tǒng)培訓(xùn)不足，理論素養(yǎng)、群眾工作能力與創(chuàng)新思維有待加強(qiáng)；部分村干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，接受新事物能力較弱，難以適應(yīng)新時代思政工作要求。
五、優(yōu)化路徑：新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層思想政治工作提質(zhì)增效策略
（一）強(qiáng)化理論武裝穿透力，推動入腦入心。以黨的創(chuàng)新理論武裝為首要任務(wù)，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、紅星云等平臺，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、屋場會、田間課堂等載體，采取“領(lǐng)導(dǎo)干部講、黨員輪流講、專家輔導(dǎo)講、鄉(xiāng)土能人講”等方式，用“鄉(xiāng)土話”闡釋“大道理”。推動學(xué)習(xí)陣地向一線延伸、內(nèi)容向?qū)嵺`聚焦，提升理論學(xué)習(xí)針對性與感染力。
（二）提升服務(wù)群眾精準(zhǔn)度，在辦實事中聚民心。深化 “三長制”網(wǎng)格化服務(wù)，推動黨員干部常態(tài)化下沉走訪，建立民情臺賬，實行問題清單化管理、閉環(huán)式落實。把思政工作與就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等民生保障結(jié)合，以解決實際問題增強(qiáng)群眾獲得感、認(rèn)同感與歸屬感。
（三）創(chuàng)新組織生活形式，增強(qiáng)吸引力與實效性。嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日制度，推廣實踐式、體驗式、互動式組織生活。借鑒“揭榜掛帥”機(jī)制，設(shè)立黨員攻堅項目，圍繞鄉(xiāng)村振興難點攻堅克難；挖掘本地紅色資源與先進(jìn)典型，制作鄉(xiāng)土教材，用身邊事教育身邊人，提升思想引領(lǐng)實效。
（四）建強(qiáng)政工隊伍，提升專業(yè)執(zhí)行力。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作力量，實施政工干部能力提升工程，通過專題培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、崗位練兵提升理論水平、群眾工作能力與新媒體素養(yǎng)。完善選拔任用與考核激勵機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)務(wù)實的基層思政工作隊伍。
六、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層思想政治工作是強(qiáng)基固本、凝心聚力的系統(tǒng)工程，必須堅持黨建引領(lǐng)、守正創(chuàng)新、久久為功。立足基層實際、貼近群眾需求、服務(wù)中心大局，以載體創(chuàng)新破解工作難題，以精準(zhǔn)服務(wù)凝聚民心民意，就能不斷提升基層思想政治工作質(zhì)效，激活基層黨組織活力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、夯實黨在基層的執(zhí)政根基提供堅強(qiáng)思想保證與組織保障，為中國式現(xiàn)代化基層實踐貢獻(xiàn)更大力量。 （作者單位永州市新田縣陶嶺鎮(zhèn)政府）
責(zé)編：左爽
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來源：湖南法治報
